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福建提出十條措施 加快普惠性學前教育發展
來源:     2020-1-2 15:05:00
 

為加快推進福建省學前教育普及普惠安全優質發展,日前,省教育廳會同省委編辦、發改委、財政廳、人社廳、自然資源廳、住建廳等有關部門研究共同提出進一步加快我省普惠性學前教育發展的十條舉措,經省政府同意,現正式面向社會公布。

一、制定學前教育學位需求高峰實施方案。堅持黨的領導、政府主導、改革創新、規范管理的基本原則,以縣(市、區)為單位制定學前教育學位需求高峰實施方案(2020-2022年),經同級政府報上級教育行政部門審核同意后發布,接受社會各界監督。著力推進以普惠性資源為主體的辦園體系,確保2020年起公辦幼兒園在園幼兒比例達50%、學前教育普惠率(公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園幼兒占比,下同)達85%以上。

落實單位:市、縣(區)人民政府,平潭綜合實驗區管委會,省教育廳、自然資源廳、住建廳。   

二、落實小區配套幼兒園專項治理工作方案。各市、縣(區)政府要建立市、縣(區)政府主要負責人為第一責任人的工作機制,加大對治理工作的統籌力度。對新建城鎮小區要確保落實“五同步”(同步規劃、同步設計、同步建設、同步驗收、同步交付使用)政策要求。對存在配套幼兒園緩建、縮建、停建、不建和建而不交等問題的,在整改到位之前,不得辦理竣工驗收。

穩妥有序做好小區配套幼兒園移交工作。市、縣(區)政府和其有關部門要按照“一事一議”“一園一策”原則,制定城鎮小區配套幼兒園移交具體舉措和操作指引。凡按照國家、地方規定或合同約定應移交的,要督促盡快辦理移交手續。對確屬年代久遠、情況復雜的,區別不同情況,可通過置換、回購等方式予以解決,或經報設區市級治理工作小組同意,先由政府統籌安排確保普惠性服務,在一定過渡期內逐步推動移交。對移交過程中出現的問題,市、縣(區)政府要牽頭成立教育、住建、自然資源、市場監管、稅務部門和律師組成的工作組,由有關部門約談幼兒園實際控制人,明確移交期限,未在期限內移交的,通過法律訴訟等渠道督促移交。省級建立督導獎懲機制,定期通報整改工作進展,督促如期完成治理任務。

落實單位:市、縣(區)人民政府,平潭綜合實驗區管委會,省教育廳、住建廳、自然資源廳、發改委、財政廳、民政廳、市場監管局、稅務局

三、拓寬普惠性學前教育資源供給渠道。各地要通過新建、改擴建、配建、扶持辦園等方式建設普惠性幼兒園,多渠道擴大普惠性學前教育學位供給。對學位供求矛盾突出且用地緊張的城區,在確保安全的前提下,允許企事業單位和社會力量不改變房產性質,依法依規利用閑置騰退搬遷的空置廠房、公共服務設施等資源改建為普惠性幼兒園。鼓勵支持鄉鎮(街道)、村集體(社區)、國有企事業單位和工青婦等群團組織利用閑置房產、空閑校舍等資源,積極創造條件舉辦公辦園或附屬園。各地要主動對接、接收軍隊停辦的幼兒園,實行屬地管理。   

落實單位:市、縣(區)人民政府,平潭綜合實驗區管委會,省教育廳、住建廳、財政廳、自然資源廳、國資委、消防救援總隊

四、大力推進公辦幼兒園建設。市、縣(區)政府要將公辦幼兒園建設列入為民辦實事項目。2020-2022年,省級以上財政每年安排資金,按幼兒園建設規模分檔補助各地新開工建設200所公辦幼兒園。省級補助的公辦幼兒園須在次年9月前建成并投入使用。公辦幼兒園在園幼兒比例低于50%的縣(市、區),在落實省級補助項目的同時,應自籌資金新建一批公辦幼兒園。   

落實單位:市、縣(區)人民政府,平潭綜合實驗區管委會,省教育廳、財政廳

五、創新公辦幼兒園管理模式。探索和鼓勵“總園+”辦園模式,以優質幼兒園為總園,通過自辦分園、加盟分園、委托管理等方式整合周邊普惠性幼兒園,形成集團化辦園模式。深化“片區管理”改革,探索鎮村一體化辦園模式,推動鎮域內鄉鎮中心幼兒園、村辦幼兒園(中小學附設學前班)優質資源有效覆蓋、均衡發展。   

落實單位:市、縣(區)人民政府,平潭綜合實驗區管委會,省委編辦,省教育廳

六、積極扶持普惠性民辦幼兒園發展。加大政府扶持力度,引導社會力量舉辦普惠性民辦幼兒園,加快認定和扶持一批普惠性民辦幼兒園。落實普惠性民辦幼兒園在財政扶持、教育用地、稅費減免等方面的優惠政策,通過購買服務、綜合獎補、減免租金、派駐公辦教師、對口幫扶、培訓教師、教研指導等方式,提升辦園水平和保教質量。規范民辦幼兒園發展,豐富多元優質資源供給,滿足群眾多層次、個性化需求。   

落實單位:市、縣(區)人民政府,平潭綜合實驗區管委會,省教育廳、財政廳、自然資源廳、稅務局

七、強化幼兒園建設土地資源保障。將普惠性幼兒園建設納入城鄉公共管理和公共服務設施統一規劃,列入本地區控制性詳細規劃,優先安排建設用地年度指標,未經法定程序不得變更教育用地性質。學校布局調整后的閑置校舍、居住區公共服務設施等公共資源,應優先改建為普惠性幼兒園。公辦幼兒園建設項目用地涉及農轉用審批的,可單獨申請用地報批。利用騰退搬遷的空置廠房、鄉村公共服務設施等資源改建為幼兒園的,可享受5年內繼續按原用途和土地權利類型使用土地的過渡期政策。幼兒園建設項目納入中小學校舍安全保障長效機制的覆蓋范圍,同等享有中小學校安工程審批優惠政策。   

落實單位:市、縣(區)人民政府,平潭綜合實驗區管委會,省自然資源廳、教育廳、住建廳

八、加大幼兒園教職工補充力度。嚴格依標配備公辦幼兒園教職工,嚴禁“有編不補”、長期使用代課教師。無法增編地區探索實行幼兒園“人員控制數”管理,由教育、編制、人社、財政等部門聯合制定控制數核算標準,經上級相關部門核準后下達指標,實行同崗同待遇、“一年一核”動態管理;公辦幼兒園保育、安保、餐飲等服務可按規定納入政府購買服務范圍,所需經費納入同級財政預算。加快學前教育人才培養,落實師范類專業生均撥款上浮比例,完善培養層次,擴大招生規模,本?茖W前教育專業年招生規模穩定在8000人以上,支持地方委托高校公費定向培養“本土化”幼兒園教師。   

落實單位:市、縣(區)人民政府,平潭綜合實驗區管委會,省委編辦,省教育廳、人社廳、財政廳

九、健全經費保障長效機制。按照財政事權與支出責任相適應的原則,縣(區)政府要加快健全學前教育經費投入機制,新增教育經費向學前教育傾斜。設區市安排學前教育專項經費,用于擴大普惠性資源、補充配備教師、提高教師待遇、改善辦園條件。2020年起學前教育財政生均公用經費撥款省定標準提高至600元,各地按照不低于省定標準制定公辦幼兒園生均公用經費財政撥款標準,并建立穩定增長機制;普惠性民辦幼兒園參照公辦幼兒園標準給予生均公用經費補助。省級財政對市、縣(區)學前教育生均公用經費予以獎補。合理制定公辦幼兒園保教費收費標準并實行動態調整。   

落實單位:市、縣(區)人民政府,平潭綜合實驗區管委會,省財政廳、教育廳、發改委

十、建立正向激勵機制。繼續將公辦幼兒園在園幼兒比例、學前教育普惠率作為對市、縣(區)政府履行教育職責督導評估的重要內容,進行學前教育普及普惠發展評估,結果向社會公布。2020-2022年,省財政對近三年公辦幼兒園在園幼兒比例、學前教育普惠率提高幅度等綜合排名前三的設區市,在學前教育發展資金中按“以獎代補”的方式給予分檔獎勵,其中:第一名1500萬元、第二名1200萬元、第三名800萬元。   

落實單位:市、縣(區)人民政府,平潭綜合實驗區管委會,省教育廳、財政廳。(記者 張立慶)


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